Integraciòn escolar en Buenos Aires
La situación de las personas con discapacidad
en la ciudad de Buenos Aires.
Encuentro de promoción humana y desarrollo social área discapacidad.
Ejes para elaborar un marco referencial de las políticas de desarrollo social en la ciudad autónoma de Buenos Aires
Algunas líneas sobre la situación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
La Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires expresa su reconocimiento de los derechos fundamentales de las personas con necesidades especiales (como denomina a las personas con discapacidad), en punto a la accesibilidad, el derecho al trabajo, a la salud, a la rehabilitación, a la educación integral, a la participación ciudadana.
Recientemente el Gobierno de la Ciudad aprobó la reglamentación de la Ley 447, por lo que queda expedito el camino para la designación de la Comisión para la Plena Participación e Integración de las Personas con Necesidades Especiales, establecida en dicho texto legal.
Saludamos como un hecho auspicioso la aprobación de dicha reglamentación y expresamos nuestra aspiración de una pronta puesta en marcha de esta Comisión, recordando que su principal función es desarrollar el Régimen Básico e Integral para la prevención, rehabilitación, equiparación de posibilidades y oportunidades y para la participación e integración plena en la sociedad de las personas con necesidades especiales.
Vemos con expectativa favorable la implementación, gradual y prudente pero sistemática, de esta ley marco, que permita superar la contradicción de una ciudad abierta y democrática en su conducción y en su concepción política que pone obstáculos a la plena integración y participación ciudadana de las personas con discapacidad.
Son muchos los obstáculos que reflejan la invisibilidad y la escasa consideración que, más allá de la buena voluntad de tantos, relegan a las personas con discapacidad en los ámbitos ciudadanos.
Ello se refleja en todos los planos: en el incumplimiento reiterado y permanente del cupo del 5% en los planteles de la administración pública. En la distancia existente en la planificación de recursos especializados para la integración escolar de los niños y jóvenes con necesidades especiales y su efectiva y oportuna concreción en los distintos niveles y áreas de la educación. En la insuficiencia de servicios de salud descentralizados especializados en discapacidad en todos los ámbitos de la ciudad, en la desatención respecto de la provisión de recursos de rehabilitación a las personas en situación de pobreza o sin cobertura previsional y en la falta de accesibilidad a los edificios públicos y privados de la Ciudad, incluyendo por cierto las áreas de gestión y numerosos servicios educativos y culturales.
Aun cuando la referencia en forma más específica a los incumplimientos y déficits de la Ciudad la hacemos en otra parte de este documento, queremos recalcar la existencia de barreras culturales y actitudinales, que reconocen un origen próximo a la discriminación. La eliminación de estas barreras requiere una acción persistente orientada a generar una nueva conciencia integradora y democrática en el conjunto de la sociedad, incluyendo por cierto a los cuadros políticos, técnicos y administrativos del Gobierno de la Ciudad.
Es notoria la debilidad de las estructuras de gestión destinadas a la formulación y ejecución de políticas públicas a favor de la discapacidad. Ello provoca una contradicción flagrante: una de las administraciones más progresistas del país, que en el plano de la promoción humana y social de las personas con discapacidad presenta una realidad caracterizada por la pobreza de recursos y una debilidad estructural de tal magnitud, que al observador externo podría parecer casi marginal.
1. Información
Situación:
En nuestro país en general y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en particular, se adolece de información seriamente obtenida, tanto de la cantidad de personas con discapacidad como de las situaciones en que viven y de los problemas que deben enfrentar.
La encuesta complementaria a la primer etapa del Censo Poblacional dará por muestreo información sobre la vida de las personas con discapacidad.
Propuestas
Utilizar los datos de la Encuesta Nacional específica para la elaboración de políticas y acciones a favor de las personas con discapacidad que viven en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Tener en cuenta también los datos del Gran Buenos Aires, ya que muchas de las personas que viven allí vienen a la Ciudad a encontrar respuesta para sus necesidades.
Que el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires incorpore a las redes y registros ya existentes la problemática de la discapacidad.
2. Asegurar la atención médica de las personas con discapacidad en los ámbitos comunes
Situación
Existen en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires servicios de salud que atienden a la población que vive en la Ciudad, en el Gran Buenos Aires y gente proveniente del país. Es conocido por todos que la atención de la salud está desbordada, les cuesta a las personas acceder a la misma y más aún llevar adelante los tratamientos que necesitan, y especialmente obtener los medicamentos que se requieren.
Esto se ve agravado en el caso de las personas con discapacidad debido a que no pueden acceder al transporte público, sea por las barreras arquitectónicas existentes en el mismo, sea por no contar con el dinero necesario, sea por no poder trasladarse sin un tercero.
No se cuenta con el apoyo comunicacional necesario para acceder a la atención (por ej. intérpretes en lengua de u otros apoyos, etc.).
El acceso a los medicamentos (anticonvulsivantes y otros de alto costo) es casi imposible para las personas en situación de pobreza.
Por diversos motivos no todos los profesionales del área de la salud están dispuestos o en condiciones de atender a las personas con discapacidad.
Debido a la insuficiente cantidad de profesionales capacitados para tratar ciertas patologías, algunas problemáticas no encuentran respuesta (Por ej. insuficientes servicios de atención odontológica especializada, de atención de personas de baja talla, etc.)
Son escasas las acciones de detección y atención primaria, así como el alcance de los programas de estimulación temprana.
La obtención del Certificado de discapacidad es un problema grave. Hoy por hoy los habitantes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires no tienen otra opción que dirigirse al Servicio Nacional de Rehabilitación, organismo dependiente del Ministerio de Salud de la Nación. Este servicio se encuentra saturado. Ello implica que las personas con discapacidad no puedan acceder en tiempo y forma a la acreditación de su discapacidad.
Propuestas
Formación en la temática de discapacidad a los profesionales dedicados a la atención de la salud en general en una cátedra de grado dentro de las diferentes carreras (Ley de Educación Superior Nº 24.521 modificada por la Ley Nº 25.573 Artículo 3º)
Otorgamiento del Certificado de discapacidad a través de los Hospitales Públicos y Registro del mismo.
Programar la atención integral a la persona con discapacidad, no haciendo hincapié sólo en su discapacidad
Acceso en igualdad de oportunidades a todos los servicios de salud.
Evitar la tendencia a la cronicidad en el proceso de atención.
Capacitación de los profesionales que ya están cumpliendo funciones en los diferentes servicios de la Ciudad.
Política de difusión y sensibilización sobre la atención de la salud de las personas con discapacidad.
Participación de las organizaciones de y para personas con discapacidad.
3. Acceso a la educación en todos los niveles, asegurando los apoyos necesarios
Situación
Si bien la Ciudad cuenta con escuelas especiales para diferentes tipos de discapacidad y con normativas específicas para la inclusión y/o integración a la escolaridad común, no por eso están cubiertas las necesidades ni los requerimientos educativos de la población con necesidades educativas especiales (NEE). A su vez la distribución de ciertos servicios educativos está concentrada en determinadas zonas lo que dificulta el acceso y el traslado de los niños, niñas y jóvenes a dichos servicios (ej. escuelas de personas con discapacidad auditiva y visual, con trastornos emocionales, etc.)
Actualmente no se cuenta con suficientes recursos humanos para llevar a cabo los apoyos que requieren los alumnos con NEE para integrarse en la escolaridad común.
Propuestas
Asegurar la educación de todo niño, niña, joven y adulto con NEE dentro del Sistema Educativo en todos sus niveles en el marco de la educación permanente a través de un continuo de prestaciones: prevención, detección temprana, subsidios, seguimiento, apoyos específicos, apoyatura tecnológica y/o ayudas técnicas adaptadas, oportunidades de integración.
Garantizar la oferta educativa para niños y jóvenes con NEE no cubiertas y/o insatisfactoriamente cubiertas (trastornos generalizados del desarrollo, trastornos emocionales severos, discapacidades múltiples)
Asegurar el cumplimiento de las normativas de integración de alumnos con NEE en todos los niveles educativos. Intensificar las acciones para la integración en el nivel secundario en el que actualmente hay escasas experiencias de apoyo especialmente respecto a alumnos con dificultades de aprendizaje.
Promover la creación de nuevos Ciclos de Orientación Básica para satisfacer las demandas de los jóvenes que han finalizado sus estudios primarios en escuelas de recuperación, especiales o en forma integrada, y que no puedan acceder por sus características individuales a otros establecimientos de educación media.
Dotar de recursos humanos especializados (docentes de apoyo y equipos técnicos) que respondan a las demandas existentes y no satisfechas en el ámbito de la educación común para la integración de alumnos con NEE.
Proveer los recursos de apoyo necesarios para el acceso a la educación, mediante infraestructura adecuada, equipamiento y materiales específicos, etc.
Asegurar desde la currícula de Formación Docente Inicial, EGB 1 y 2 y Profesorado, la preparación de los futuros docentes en la temática de Integración Escolar.
Capacitar a los docentes de educación especial y de educación común en todos los aspectos que hacen al proceso de integración escolar. Iniciar acciones de capacitación con docentes del nivel medio que aún no han accedido al tratamiento de esta temática.
Evitar en las instituciones de educación especial, la tendencia a la cronicidad en los procesos de aprendizaje de escolarización básica y formación laboral.
Proveer recursos para el mejor acceso de las personas con discapacidad a la cultura y al conocimiento (intérpretes en Lengua de Señas Argentina, otros apoyos, lugares reservados, etc)
Que el Gobierno de la Ciudad establezca los mecanismos necesarios con las Universidades e Institutos de Enseñanza Superior para que las personas con discapacidad puedan acceder a estudios superiores de manera adecuada.
Promover la creación de servicios donde las personas con discapacidad puedan recibir capacitación en oficios.
Participación de las organizaciones de y para personas con discapacidad.
4. Atención integral de las personas con discapacidad en situación de pobreza. Intervención urgente ante la actual situación de crisis. Vivienda.
Situación
Antes de la actual crisis que vive el país, ya existía una difícil situación en las zonas más pobres de la ciudad (villas de emergencia, casas tomadas), en donde se encontraban personas con discapacidad sin la atención adecuada, y muchas en riesgo de adquirirla debido a la situación en que vivían. Esto se ha visto aumentado por la gravedad vivida por nuestro país en los últimos tiempos.
Las personas con discapacidad en situación de pobreza ven aumentada su minusvalía, debido a que tienen menos posibilidades de acceder a los servicios que le permiten recibir una rehabilitación integral, y afrontar los gastos necesarios para atender su discapacidad. Muchas no pueden cubrir estos requerimientos básicos, y así quedan en una situación de severa desventaja social y con un cuadro de agravamiento psico-fisico.
Es importante salir al encuentro de esta población y buscar una solución integral que contemple todas sus necesidades (estimulación temprana, rehabilitación integral, alimentación adecuada, educación, salud, oportunidad de empleo, etc.).
A todo ello debe agregarse, la falta de vivienda en general y particularmente las adecuadas a las necesidades de las personas con discapacidad en situación de pobreza.
Los programas de apoyo a la familia que se realizan en la comunidad, generalmente no tienen en cuenta las necesidades especiales que tiene un grupo familiar con miembro con discapacidad. Los programas y servicios de atención a dichas familias, con frecuencia no desarrollan acciones en favor de aquellas que se encuentran en situación de carencia socio-económica.
La población citada es de altísimo riesgo socio-sanitario, y la influencia de este aspecto en la discapacidad trae aparejada severas consecuencias en el orden familiar, social, institucional y económico. Esto vulnera los mas elementales derechos humanos de las personas con discapacidad y de su grupo familiar.
Propuestas
Atención integral de la persona con discapacidad y de su grupo familiar a través de:
Intervención directa en la comunidad (villa, asentamiento, etc) para: detección de nivel de pobreza, nivel alimentario, de discapacidad y relevamiento de recursos institucionales, humanos, materiales y financieros disponibles.
Desarrollo de un programa de Atención Primaria que detecte y oriente hacia la atención integral que en cada caso corresponda y sostenga el proceso de atención y educación de la familia y el niño con discapacidad.
Campaña acerca de las necesidades nutricionales de determinados tipos de discapacidad que no están previstos en los programas alimentarios que se desarrollan en la comunidad.
Cobertura alimentaria que contemple el suministro de nutrientes específicos en orden a la prevención de ciertas deficiencias.
Atención integral de las personas con discapacidad en situación de pobreza con o sin cobertura social
Atención de las personas con discapacidad con patologías sociales asociadas (adicciones, violencia, abandono y mal trato, etc.)
Otorgamiento de Pensiones No Contributivas de la Ciudad para las personas con discapacidad e implementación de un Programa de Subsidios y/o ayudas económicas. Contemplar la situación de los extranjeros.
Participación de las organizaciones de y para personas con discapacidad.
5. Desarrollo de una política integral de prevención
Situación
Se ha observado que con frecuencia no se cumplimentan las diversas acciones previstas para prevenir ciertas causas de deficiencia (detección de fenilcetonuria, vacunación, ceguera, sordera, etc.), así como el desarrollo de campañas de prevención y difusión de los principales factores de riesgo.
Asimismo, si bien la desnutrición es una de las causas principales de adquisición de deficiencia y de discapacidad, son insuficientes las acciones específicas para su prevención, la orientación y tratamiento adecuado.
Propuestas
Hacer un relevamiento de los programas de prevención existentes en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a fin de verificar si se contempla la detección de las causas que producen deficiencia y discapacidad.
Detección y derivación en el momento del nacimiento de todo tipo de patología discapacitante.
Sostenimiento del equipamiento necesario para su atención integral
Asegurar el suministro de medicamentos, alimentos especiales, etc.
Garantizar la atención específica de los niños con discapacidad en los programas maternos infantiles.
Garantizar una mayor cobertura de los programas de vacunación.
Optimizar los programas de prevención de accidentes con consecuencias discapacitantes (laborales, de tránsito, etc).
Participación de las organizaciones de y para personas con discapacidad.
6. Acceso a la rehabilitación
Situación
La cobertura en rehabilitación para las personas con discapacidad no se encuentra garantizada, ya sea por inadecuada distribución de los recursos institucionales, o por dificultades en la atención existente, o por la falta de servicios suficientes y adecuados para los requerimientos de este grupo poblacional.
Son escasos los centros de atención polivalentes, y su equipamiento es insuficiente e inadecuado.
Propuestas
Garantizar el acceso a la rehabilitación en tiempo y forma de las personas con discapacidad a través de los efectores públicos.
Desarrollar y profundizar la aplicación de la red de rehabilitación.
Implementar acciones de Evaluación y Orientación prestacional a través de los diferentes recursos institucionales.
Brindar atención especializada para las diversas necesidades en los diferentes servicios hospitalarios existentes, a los efectos de posibilitar la accesibilidad de las personas con discapacidad y facilitar su orientación y derivación oportuna.
Participación de las organizaciones de y para personas con discapacidad.
7. Eliminación de las barreras arquitectónicas, comunicacionales, sociales, urbanísticas. Acceso al transporte público.
Situación
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires presenta a las personas con discapacidad motora, visual, auditiva y mental barreras arquitectónicas, urbanísticas, comunicacionales y sociales (culturales, actitudinales) que les impiden desarrollar una vida en igualdad de oportunidades como el resto de sus habitantes.
Si bien hubo un avance en la colocación de rampas en las veredas, su mantenimiento es deficitario o inexistente.
El estado de las veredas es preocupante. Son muchos los obstáculos que especialmente las personas con discapacidad motora o visual tienen que enfrentar. La reciente resolución de liberar un corredor de 1,20 mt. desde el frente de los edificios hacia la calle es muy auspicioso.
Falta de señalización urbana para personas con discapacidad visual.
La falta de accesibilidad y de señalización adecuada en la mayoría de los edificios públicos y privados de uso público (bares, bancos, escuelas, cines, teatros, etc.).
La Ley 962 de accesibilidad modificatoria del Código de Edificación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tiene que enfrentar una fuerte presión contraria por parte de las empresas constructoras y grupos de arquitectos.
El transporte público (colectivos, subtes, trenes, aviones, etc.) es inaccesible para los ciudadanos con discapacidad o movilidad y comunicación reducidas. En este punto los funcionarios del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires suelen mirar hacia el costado deslindando toda responsabilidad al gobierno nacional, salvo en lo referente a los subtes que son de su total incumbencia, aunque recién los últimos contratos se tiene en cuenta esta temática y es muy lenta la adecuación del resto de las líneas.
La personas con comunicación reducida y/o con discapacidad auditiva ven dificultado el acceso a la mayoría de los servicios y organismos públicos debido a la falta de personal capacitado para responder a sus necesidades.
Falta de previsión de las necesidades de este sector de la población en las obras que se realizan y que como tales deberían ejecutarse ya según la normativa vigente.
Propuestas
Aunar todos los proyectos de distintos programas con objetivos claros y precisos para eliminar las barreras arquitectónicas, urbanísticas, del transporte y comunicacionales. El logro de lo expuesto sería obtener una sociedad donde no existan trabas y / o obstáculos que impidan a cualquier ciudadano desarrollar su vida cotidiana. De esta manera toda persona con discapacidad tendría acceso a todo su entorno en condiciones de igualdad con los demás miembros de la sociedad, es decir, desenvolverse de la manera más independiente y natural posible.
Intensificar la capacitación en Lengua de Señas al personal de la función pública en lugares de atención al público.
Relacionarse con el Gobierno Nacional a fin de establecer una estrategia común según la responsabilidad de cada uno en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires.
Efectivo cumplimiento de la normativa vigente en todos los ámbitos de la Ciudad.
Participación de las organizaciones de y para personas con discapacidad.
8. Desarrollo de una planificación estratégica en comunicación y discapacidad a fin de lograr una mayor concientización social en la temática
Las barreras estructurales o sociales se refieren a las situaciones que se producen cuando en la sociedad se generan actitudes que son preexistentes a cualquier hecho limitante que crea una desventaja . Actitudes tales como: discriminación, rechazo, ocultamiento, indiferencia, desplazamiento, que muchas veces ocurren por falta de información sobre las capacidades reales de las personas con discapacidad.
Es importante reconocer que las actitudes que los miembros de una comunidad tienen hacia las personas con discapacidad influyen en su proceso de integración social.
Las Normas Uniformes para la Equiparación de las Oportunidades de las Personas con Discapacidad diferencian entre lo que es la accesibilidad a la información y a la comunicación para las personas con discapacidad auditiva, visual y mental (artículo 5) y lo que es la difusión de los conocimientos en materia de discapacidad a todas las instancias políticas y administrativas a nivel nacional, regional y local (artículo 13) y al público en general. Así, son dos las formas de encarar el tema de la Comunicación: la accesibilidad y la difusión.
Situación
Para que el movimiento o colectivo de personas con discapacidad se mantenga visible y tenga un impacto en la sociedad, es importante planificar y diseñar una estrategia de comunicación, que haga conocer lo desconocido (información) y combata los estereotipos (falta de habilidades o capacidad para realizar un trabajo normalizado) y prejuicios (lástima, compasión) que existe sobre el tema.
Las libertades de expresión e información son fundamentales para la existencia misma de toda sociedad democrática y esenciales para el progreso, bienestar y disfrute de todos los derechos humanos. En la Argentina las personas con discapacidad en el campo de los derechos humanos, están en una situación de exclusión, marginación y abandono; de desconocimiento de sus derechos y más aún de la sociedad en general.
Para que estos derechos puedan concretarse y para que la sociedad pueda comprender cada vez más a este colectivo social, la comunicación es una parte esencial en este proceso para el cambio. Así lo establecen los Tratados Internacionales, la Constitución Nacional y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, donde la equiparación de oportunidades aparece como un pilar. Aunque todavía se está lejos de cumplir en concreto con todas las leyes y normativas.
Se sabe que no es suficiente el reconocimiento de los derechos desde los aspectos legales. Se debe construir entre todos una conciencia colectiva que permita integrar a cualquier minoría para que el Estado democrático se consolide como tal. Si se entiende de esta manera, no se habla de otros, sino de todos como sociedad.
Propuestas
Creación de una comisión de trabajo sobre políticas en los medios de comunicación
Realizar talleres sobre producción de medios
Formación de un grupo de trabajo sobre las distintas formas y contenidos de los mensajes de acuerdo a la estrategia de comunicación hacia los diversos tipos de receptores.
Creación de un manual de estilo en la temática
Acciones sostenidas dirigidas a la concientización de los derechos de las personas con discapacidad y a la instalación de la problemática en la agenda pública.
Realizar spots publicitarios que colaboren a generar un imaginario social más acorde sobre la persona con discapacidad.
Capacitación de periodistas o comunicadores sobre la temática.
Monitorear la puesta en marcha de las estrategias comunicacionales a fin de medir su efecto en la población.
Cursos para orientar a las instituciones públicas y privadas sobre la forma más efectiva de llegar a los medios y así tengan su propia estrategia comunicacional.
Participación de las organizaciones de y para personas con discapacidad.
Situación
El segundo eje al que se hace mención en este documento es fundamental para que las personas con algún tipo de discapacidad puedan acceder a la comunicación. Los sistemas de información y comunicación convencionales presentan dificultades para determinadas personas con discapacidad auditiva, mental o visual, en forma directa, o a través de los medios de comunicación de masas.
Las Normas Uniformes sobre Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, en su artículo nº 5, dicen que los Estados deben: a) establecer programas de acción para que el entorno físico sea accesible (se refiere a las personas con discapacidad motora y visual) y b) adoptar medidas para garantizar el acceso a la información y a la comunicación ( personas con discapacidad auditiva, mental y visual ).
En este sentido, la accesibilidad a la comunicación no puede ser una simple línea de acción, sino un capítulo por sí mismo, como lo es, en forma muy extensa, la accesibilidad al medio físico.
Por otro lado, es absolutamente imprescindible que los dos tipos de accesibilidad, a) y b) , sean considerados en forma conjunta, mostrando los paralelos entre lo que necesitan unos y lo que necesitan los otros, al mismo tiempo, en todos los programas gubernamentales y no gubernamentales posibles (salud, rehabilitación, educación en los tres niveles, capacitación laboral, trabajo, servicios sociales, cultura, deportes, recreación).
La misma importancia que se les da a las rampas, los baños adaptados, los ómnibus de piso bajo, los ascensores para acceder a los subtes para las personas con discapacidad motora, se les debería dar a las ayudas técnicas y al apoyo del personal auxiliar para las personas con discapacidad auditiva: intérpretes, mecanógrafas en tiempo real, apuntadores, auxiliares pedagógicos, programas de computación que transformen las disertaciones en textos escritos, audífonos, equipos de frecuencia modulada, aros magnéticos.
Todo lo que debe ser sonoro para los ciegos, debe ser visual para los sordos: este principio muestra el paralelismo entre ambos grupos, en el sentido de que, como dos caras de una moneda, lo que necesitan unos (sordos) es exactamente a la inversa de lo que necesitan los otros (ciegos).
Propuestas
Destinar mayores partidas presupuestarias para solucionar, de acuerdo a las leyes promulgadas, las necesidades de cada grupo de personas con discapacidad (ejecución de rampas, provisión de audífonos, anteojos correctivos, prótesis, ortesis, sillas de ruedas, bastones, etc.)
Que desde el Estado se elaboren estrategias para que los servicios de información y documentación sean accesibles a diferentes grupos de personas con discapacidad.
Los programas de televisión deberán contar con intérpretes o subtitulados en forma sistemática. Los espectáculos públicos, los museos, los centros turísticos deberían también estar preparados para que las personas con discapacidad auditiva puedan apreciarlos. De la misma forma, las personas con discapacidad visual deben contar con guías y materiales táctiles y sonoros que les permitan acceder a este tipo de encuentros.
Participación de las organizaciones de y para personas con discapacidad.
9. Situación Obra Social de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Situación
Si bien la Obra Social de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (OSBA) no está obligada por la ley 24.901 (Ley de prestaciones básicas para la habilitación y rehabilitación de las personas con discapacidad), existe sin embargo jurisprudencia sobre el particular a partir de sentencias judiciales que determinaron la obligatoriedad de cubrir estas prestaciones a través de dicha Obra Social. La falta de esta cobertura específica deja a sus afiliados sin atención especializada y en desventaja con otros ciudadanos.
Propuesta
Reconocimiento de las prestaciones básicas para las personas con discapacidad, previstas en la Ley 24.901, para todos los afiliados de la Obra Social de la Ciudad de Buenos Aires (OSBA).
10 . Seguimiento de la temática en el Gobierno de la Ciudad
Situación
Comúnmente esta temática suele caer en el olvido, a tal punto que hay que volver insistentemente sobre los responsables de las diversas áreas para que esta temática se asuma como una preocupación que debe estar en la agenda de los distintos programas pensados para toda la población.
Propuesta
Dialogar con las autoridades de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de la Comisión creada por Ley 447 a fin de implementar un Comité de seguimiento de esta temática con las ONG de y para personas con discapacidad.
Trabajo realizado con la participación de Roberto Ramos, Carlos Carranza, María Laura Cuesta de Di Próspero, Marialí Ferrari de Zamorano, Norma Dinardi de Espósito, Susana Córdoba, Mercedes Brizzio, Ana Brusco, Cristina Descalzo, Sebastián Branda, Pablo Pomeramec, Abraham Felperín, Carlos Eroles, Pablo Molero, Antonio Coppola, Alejandro Mohr, Beatriz Perez, Gustavo Testino, Cynthia Gecik, Ana Dorfman, Hugo García Garcilazo, Miguel Bravo, Susana Blancher, Daniel Ramos, Ana María Crisi, Rosa de Goni.
en la ciudad de Buenos Aires.
Encuentro de promoción humana y desarrollo social área discapacidad.
Ejes para elaborar un marco referencial de las políticas de desarrollo social en la ciudad autónoma de Buenos Aires
Algunas líneas sobre la situación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
La Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires expresa su reconocimiento de los derechos fundamentales de las personas con necesidades especiales (como denomina a las personas con discapacidad), en punto a la accesibilidad, el derecho al trabajo, a la salud, a la rehabilitación, a la educación integral, a la participación ciudadana.
Recientemente el Gobierno de la Ciudad aprobó la reglamentación de la Ley 447, por lo que queda expedito el camino para la designación de la Comisión para la Plena Participación e Integración de las Personas con Necesidades Especiales, establecida en dicho texto legal.
Saludamos como un hecho auspicioso la aprobación de dicha reglamentación y expresamos nuestra aspiración de una pronta puesta en marcha de esta Comisión, recordando que su principal función es desarrollar el Régimen Básico e Integral para la prevención, rehabilitación, equiparación de posibilidades y oportunidades y para la participación e integración plena en la sociedad de las personas con necesidades especiales.
Vemos con expectativa favorable la implementación, gradual y prudente pero sistemática, de esta ley marco, que permita superar la contradicción de una ciudad abierta y democrática en su conducción y en su concepción política que pone obstáculos a la plena integración y participación ciudadana de las personas con discapacidad.
Son muchos los obstáculos que reflejan la invisibilidad y la escasa consideración que, más allá de la buena voluntad de tantos, relegan a las personas con discapacidad en los ámbitos ciudadanos.
Ello se refleja en todos los planos: en el incumplimiento reiterado y permanente del cupo del 5% en los planteles de la administración pública. En la distancia existente en la planificación de recursos especializados para la integración escolar de los niños y jóvenes con necesidades especiales y su efectiva y oportuna concreción en los distintos niveles y áreas de la educación. En la insuficiencia de servicios de salud descentralizados especializados en discapacidad en todos los ámbitos de la ciudad, en la desatención respecto de la provisión de recursos de rehabilitación a las personas en situación de pobreza o sin cobertura previsional y en la falta de accesibilidad a los edificios públicos y privados de la Ciudad, incluyendo por cierto las áreas de gestión y numerosos servicios educativos y culturales.
Aun cuando la referencia en forma más específica a los incumplimientos y déficits de la Ciudad la hacemos en otra parte de este documento, queremos recalcar la existencia de barreras culturales y actitudinales, que reconocen un origen próximo a la discriminación. La eliminación de estas barreras requiere una acción persistente orientada a generar una nueva conciencia integradora y democrática en el conjunto de la sociedad, incluyendo por cierto a los cuadros políticos, técnicos y administrativos del Gobierno de la Ciudad.
Es notoria la debilidad de las estructuras de gestión destinadas a la formulación y ejecución de políticas públicas a favor de la discapacidad. Ello provoca una contradicción flagrante: una de las administraciones más progresistas del país, que en el plano de la promoción humana y social de las personas con discapacidad presenta una realidad caracterizada por la pobreza de recursos y una debilidad estructural de tal magnitud, que al observador externo podría parecer casi marginal.
1. Información
Situación:
En nuestro país en general y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en particular, se adolece de información seriamente obtenida, tanto de la cantidad de personas con discapacidad como de las situaciones en que viven y de los problemas que deben enfrentar.
La encuesta complementaria a la primer etapa del Censo Poblacional dará por muestreo información sobre la vida de las personas con discapacidad.
Propuestas
Utilizar los datos de la Encuesta Nacional específica para la elaboración de políticas y acciones a favor de las personas con discapacidad que viven en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Tener en cuenta también los datos del Gran Buenos Aires, ya que muchas de las personas que viven allí vienen a la Ciudad a encontrar respuesta para sus necesidades.
Que el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires incorpore a las redes y registros ya existentes la problemática de la discapacidad.
2. Asegurar la atención médica de las personas con discapacidad en los ámbitos comunes
Situación
Existen en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires servicios de salud que atienden a la población que vive en la Ciudad, en el Gran Buenos Aires y gente proveniente del país. Es conocido por todos que la atención de la salud está desbordada, les cuesta a las personas acceder a la misma y más aún llevar adelante los tratamientos que necesitan, y especialmente obtener los medicamentos que se requieren.
Esto se ve agravado en el caso de las personas con discapacidad debido a que no pueden acceder al transporte público, sea por las barreras arquitectónicas existentes en el mismo, sea por no contar con el dinero necesario, sea por no poder trasladarse sin un tercero.
No se cuenta con el apoyo comunicacional necesario para acceder a la atención (por ej. intérpretes en lengua de u otros apoyos, etc.).
El acceso a los medicamentos (anticonvulsivantes y otros de alto costo) es casi imposible para las personas en situación de pobreza.
Por diversos motivos no todos los profesionales del área de la salud están dispuestos o en condiciones de atender a las personas con discapacidad.
Debido a la insuficiente cantidad de profesionales capacitados para tratar ciertas patologías, algunas problemáticas no encuentran respuesta (Por ej. insuficientes servicios de atención odontológica especializada, de atención de personas de baja talla, etc.)
Son escasas las acciones de detección y atención primaria, así como el alcance de los programas de estimulación temprana.
La obtención del Certificado de discapacidad es un problema grave. Hoy por hoy los habitantes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires no tienen otra opción que dirigirse al Servicio Nacional de Rehabilitación, organismo dependiente del Ministerio de Salud de la Nación. Este servicio se encuentra saturado. Ello implica que las personas con discapacidad no puedan acceder en tiempo y forma a la acreditación de su discapacidad.
Propuestas
Formación en la temática de discapacidad a los profesionales dedicados a la atención de la salud en general en una cátedra de grado dentro de las diferentes carreras (Ley de Educación Superior Nº 24.521 modificada por la Ley Nº 25.573 Artículo 3º)
Otorgamiento del Certificado de discapacidad a través de los Hospitales Públicos y Registro del mismo.
Programar la atención integral a la persona con discapacidad, no haciendo hincapié sólo en su discapacidad
Acceso en igualdad de oportunidades a todos los servicios de salud.
Evitar la tendencia a la cronicidad en el proceso de atención.
Capacitación de los profesionales que ya están cumpliendo funciones en los diferentes servicios de la Ciudad.
Política de difusión y sensibilización sobre la atención de la salud de las personas con discapacidad.
Participación de las organizaciones de y para personas con discapacidad.
3. Acceso a la educación en todos los niveles, asegurando los apoyos necesarios
Situación
Si bien la Ciudad cuenta con escuelas especiales para diferentes tipos de discapacidad y con normativas específicas para la inclusión y/o integración a la escolaridad común, no por eso están cubiertas las necesidades ni los requerimientos educativos de la población con necesidades educativas especiales (NEE). A su vez la distribución de ciertos servicios educativos está concentrada en determinadas zonas lo que dificulta el acceso y el traslado de los niños, niñas y jóvenes a dichos servicios (ej. escuelas de personas con discapacidad auditiva y visual, con trastornos emocionales, etc.)
Actualmente no se cuenta con suficientes recursos humanos para llevar a cabo los apoyos que requieren los alumnos con NEE para integrarse en la escolaridad común.
Propuestas
Asegurar la educación de todo niño, niña, joven y adulto con NEE dentro del Sistema Educativo en todos sus niveles en el marco de la educación permanente a través de un continuo de prestaciones: prevención, detección temprana, subsidios, seguimiento, apoyos específicos, apoyatura tecnológica y/o ayudas técnicas adaptadas, oportunidades de integración.
Garantizar la oferta educativa para niños y jóvenes con NEE no cubiertas y/o insatisfactoriamente cubiertas (trastornos generalizados del desarrollo, trastornos emocionales severos, discapacidades múltiples)
Asegurar el cumplimiento de las normativas de integración de alumnos con NEE en todos los niveles educativos. Intensificar las acciones para la integración en el nivel secundario en el que actualmente hay escasas experiencias de apoyo especialmente respecto a alumnos con dificultades de aprendizaje.
Promover la creación de nuevos Ciclos de Orientación Básica para satisfacer las demandas de los jóvenes que han finalizado sus estudios primarios en escuelas de recuperación, especiales o en forma integrada, y que no puedan acceder por sus características individuales a otros establecimientos de educación media.
Dotar de recursos humanos especializados (docentes de apoyo y equipos técnicos) que respondan a las demandas existentes y no satisfechas en el ámbito de la educación común para la integración de alumnos con NEE.
Proveer los recursos de apoyo necesarios para el acceso a la educación, mediante infraestructura adecuada, equipamiento y materiales específicos, etc.
Asegurar desde la currícula de Formación Docente Inicial, EGB 1 y 2 y Profesorado, la preparación de los futuros docentes en la temática de Integración Escolar.
Capacitar a los docentes de educación especial y de educación común en todos los aspectos que hacen al proceso de integración escolar. Iniciar acciones de capacitación con docentes del nivel medio que aún no han accedido al tratamiento de esta temática.
Evitar en las instituciones de educación especial, la tendencia a la cronicidad en los procesos de aprendizaje de escolarización básica y formación laboral.
Proveer recursos para el mejor acceso de las personas con discapacidad a la cultura y al conocimiento (intérpretes en Lengua de Señas Argentina, otros apoyos, lugares reservados, etc)
Que el Gobierno de la Ciudad establezca los mecanismos necesarios con las Universidades e Institutos de Enseñanza Superior para que las personas con discapacidad puedan acceder a estudios superiores de manera adecuada.
Promover la creación de servicios donde las personas con discapacidad puedan recibir capacitación en oficios.
Participación de las organizaciones de y para personas con discapacidad.
4. Atención integral de las personas con discapacidad en situación de pobreza. Intervención urgente ante la actual situación de crisis. Vivienda.
Situación
Antes de la actual crisis que vive el país, ya existía una difícil situación en las zonas más pobres de la ciudad (villas de emergencia, casas tomadas), en donde se encontraban personas con discapacidad sin la atención adecuada, y muchas en riesgo de adquirirla debido a la situación en que vivían. Esto se ha visto aumentado por la gravedad vivida por nuestro país en los últimos tiempos.
Las personas con discapacidad en situación de pobreza ven aumentada su minusvalía, debido a que tienen menos posibilidades de acceder a los servicios que le permiten recibir una rehabilitación integral, y afrontar los gastos necesarios para atender su discapacidad. Muchas no pueden cubrir estos requerimientos básicos, y así quedan en una situación de severa desventaja social y con un cuadro de agravamiento psico-fisico.
Es importante salir al encuentro de esta población y buscar una solución integral que contemple todas sus necesidades (estimulación temprana, rehabilitación integral, alimentación adecuada, educación, salud, oportunidad de empleo, etc.).
A todo ello debe agregarse, la falta de vivienda en general y particularmente las adecuadas a las necesidades de las personas con discapacidad en situación de pobreza.
Los programas de apoyo a la familia que se realizan en la comunidad, generalmente no tienen en cuenta las necesidades especiales que tiene un grupo familiar con miembro con discapacidad. Los programas y servicios de atención a dichas familias, con frecuencia no desarrollan acciones en favor de aquellas que se encuentran en situación de carencia socio-económica.
La población citada es de altísimo riesgo socio-sanitario, y la influencia de este aspecto en la discapacidad trae aparejada severas consecuencias en el orden familiar, social, institucional y económico. Esto vulnera los mas elementales derechos humanos de las personas con discapacidad y de su grupo familiar.
Propuestas
Atención integral de la persona con discapacidad y de su grupo familiar a través de:
Intervención directa en la comunidad (villa, asentamiento, etc) para: detección de nivel de pobreza, nivel alimentario, de discapacidad y relevamiento de recursos institucionales, humanos, materiales y financieros disponibles.
Desarrollo de un programa de Atención Primaria que detecte y oriente hacia la atención integral que en cada caso corresponda y sostenga el proceso de atención y educación de la familia y el niño con discapacidad.
Campaña acerca de las necesidades nutricionales de determinados tipos de discapacidad que no están previstos en los programas alimentarios que se desarrollan en la comunidad.
Cobertura alimentaria que contemple el suministro de nutrientes específicos en orden a la prevención de ciertas deficiencias.
Atención integral de las personas con discapacidad en situación de pobreza con o sin cobertura social
Atención de las personas con discapacidad con patologías sociales asociadas (adicciones, violencia, abandono y mal trato, etc.)
Otorgamiento de Pensiones No Contributivas de la Ciudad para las personas con discapacidad e implementación de un Programa de Subsidios y/o ayudas económicas. Contemplar la situación de los extranjeros.
Participación de las organizaciones de y para personas con discapacidad.
5. Desarrollo de una política integral de prevención
Situación
Se ha observado que con frecuencia no se cumplimentan las diversas acciones previstas para prevenir ciertas causas de deficiencia (detección de fenilcetonuria, vacunación, ceguera, sordera, etc.), así como el desarrollo de campañas de prevención y difusión de los principales factores de riesgo.
Asimismo, si bien la desnutrición es una de las causas principales de adquisición de deficiencia y de discapacidad, son insuficientes las acciones específicas para su prevención, la orientación y tratamiento adecuado.
Propuestas
Hacer un relevamiento de los programas de prevención existentes en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a fin de verificar si se contempla la detección de las causas que producen deficiencia y discapacidad.
Detección y derivación en el momento del nacimiento de todo tipo de patología discapacitante.
Sostenimiento del equipamiento necesario para su atención integral
Asegurar el suministro de medicamentos, alimentos especiales, etc.
Garantizar la atención específica de los niños con discapacidad en los programas maternos infantiles.
Garantizar una mayor cobertura de los programas de vacunación.
Optimizar los programas de prevención de accidentes con consecuencias discapacitantes (laborales, de tránsito, etc).
Participación de las organizaciones de y para personas con discapacidad.
6. Acceso a la rehabilitación
Situación
La cobertura en rehabilitación para las personas con discapacidad no se encuentra garantizada, ya sea por inadecuada distribución de los recursos institucionales, o por dificultades en la atención existente, o por la falta de servicios suficientes y adecuados para los requerimientos de este grupo poblacional.
Son escasos los centros de atención polivalentes, y su equipamiento es insuficiente e inadecuado.
Propuestas
Garantizar el acceso a la rehabilitación en tiempo y forma de las personas con discapacidad a través de los efectores públicos.
Desarrollar y profundizar la aplicación de la red de rehabilitación.
Implementar acciones de Evaluación y Orientación prestacional a través de los diferentes recursos institucionales.
Brindar atención especializada para las diversas necesidades en los diferentes servicios hospitalarios existentes, a los efectos de posibilitar la accesibilidad de las personas con discapacidad y facilitar su orientación y derivación oportuna.
Participación de las organizaciones de y para personas con discapacidad.
7. Eliminación de las barreras arquitectónicas, comunicacionales, sociales, urbanísticas. Acceso al transporte público.
Situación
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires presenta a las personas con discapacidad motora, visual, auditiva y mental barreras arquitectónicas, urbanísticas, comunicacionales y sociales (culturales, actitudinales) que les impiden desarrollar una vida en igualdad de oportunidades como el resto de sus habitantes.
Si bien hubo un avance en la colocación de rampas en las veredas, su mantenimiento es deficitario o inexistente.
El estado de las veredas es preocupante. Son muchos los obstáculos que especialmente las personas con discapacidad motora o visual tienen que enfrentar. La reciente resolución de liberar un corredor de 1,20 mt. desde el frente de los edificios hacia la calle es muy auspicioso.
Falta de señalización urbana para personas con discapacidad visual.
La falta de accesibilidad y de señalización adecuada en la mayoría de los edificios públicos y privados de uso público (bares, bancos, escuelas, cines, teatros, etc.).
La Ley 962 de accesibilidad modificatoria del Código de Edificación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tiene que enfrentar una fuerte presión contraria por parte de las empresas constructoras y grupos de arquitectos.
El transporte público (colectivos, subtes, trenes, aviones, etc.) es inaccesible para los ciudadanos con discapacidad o movilidad y comunicación reducidas. En este punto los funcionarios del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires suelen mirar hacia el costado deslindando toda responsabilidad al gobierno nacional, salvo en lo referente a los subtes que son de su total incumbencia, aunque recién los últimos contratos se tiene en cuenta esta temática y es muy lenta la adecuación del resto de las líneas.
La personas con comunicación reducida y/o con discapacidad auditiva ven dificultado el acceso a la mayoría de los servicios y organismos públicos debido a la falta de personal capacitado para responder a sus necesidades.
Falta de previsión de las necesidades de este sector de la población en las obras que se realizan y que como tales deberían ejecutarse ya según la normativa vigente.
Propuestas
Aunar todos los proyectos de distintos programas con objetivos claros y precisos para eliminar las barreras arquitectónicas, urbanísticas, del transporte y comunicacionales. El logro de lo expuesto sería obtener una sociedad donde no existan trabas y / o obstáculos que impidan a cualquier ciudadano desarrollar su vida cotidiana. De esta manera toda persona con discapacidad tendría acceso a todo su entorno en condiciones de igualdad con los demás miembros de la sociedad, es decir, desenvolverse de la manera más independiente y natural posible.
Intensificar la capacitación en Lengua de Señas al personal de la función pública en lugares de atención al público.
Relacionarse con el Gobierno Nacional a fin de establecer una estrategia común según la responsabilidad de cada uno en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires.
Efectivo cumplimiento de la normativa vigente en todos los ámbitos de la Ciudad.
Participación de las organizaciones de y para personas con discapacidad.
8. Desarrollo de una planificación estratégica en comunicación y discapacidad a fin de lograr una mayor concientización social en la temática
Las barreras estructurales o sociales se refieren a las situaciones que se producen cuando en la sociedad se generan actitudes que son preexistentes a cualquier hecho limitante que crea una desventaja . Actitudes tales como: discriminación, rechazo, ocultamiento, indiferencia, desplazamiento, que muchas veces ocurren por falta de información sobre las capacidades reales de las personas con discapacidad.
Es importante reconocer que las actitudes que los miembros de una comunidad tienen hacia las personas con discapacidad influyen en su proceso de integración social.
Las Normas Uniformes para la Equiparación de las Oportunidades de las Personas con Discapacidad diferencian entre lo que es la accesibilidad a la información y a la comunicación para las personas con discapacidad auditiva, visual y mental (artículo 5) y lo que es la difusión de los conocimientos en materia de discapacidad a todas las instancias políticas y administrativas a nivel nacional, regional y local (artículo 13) y al público en general. Así, son dos las formas de encarar el tema de la Comunicación: la accesibilidad y la difusión.
Situación
Para que el movimiento o colectivo de personas con discapacidad se mantenga visible y tenga un impacto en la sociedad, es importante planificar y diseñar una estrategia de comunicación, que haga conocer lo desconocido (información) y combata los estereotipos (falta de habilidades o capacidad para realizar un trabajo normalizado) y prejuicios (lástima, compasión) que existe sobre el tema.
Las libertades de expresión e información son fundamentales para la existencia misma de toda sociedad democrática y esenciales para el progreso, bienestar y disfrute de todos los derechos humanos. En la Argentina las personas con discapacidad en el campo de los derechos humanos, están en una situación de exclusión, marginación y abandono; de desconocimiento de sus derechos y más aún de la sociedad en general.
Para que estos derechos puedan concretarse y para que la sociedad pueda comprender cada vez más a este colectivo social, la comunicación es una parte esencial en este proceso para el cambio. Así lo establecen los Tratados Internacionales, la Constitución Nacional y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, donde la equiparación de oportunidades aparece como un pilar. Aunque todavía se está lejos de cumplir en concreto con todas las leyes y normativas.
Se sabe que no es suficiente el reconocimiento de los derechos desde los aspectos legales. Se debe construir entre todos una conciencia colectiva que permita integrar a cualquier minoría para que el Estado democrático se consolide como tal. Si se entiende de esta manera, no se habla de otros, sino de todos como sociedad.
Propuestas
Creación de una comisión de trabajo sobre políticas en los medios de comunicación
Realizar talleres sobre producción de medios
Formación de un grupo de trabajo sobre las distintas formas y contenidos de los mensajes de acuerdo a la estrategia de comunicación hacia los diversos tipos de receptores.
Creación de un manual de estilo en la temática
Acciones sostenidas dirigidas a la concientización de los derechos de las personas con discapacidad y a la instalación de la problemática en la agenda pública.
Realizar spots publicitarios que colaboren a generar un imaginario social más acorde sobre la persona con discapacidad.
Capacitación de periodistas o comunicadores sobre la temática.
Monitorear la puesta en marcha de las estrategias comunicacionales a fin de medir su efecto en la población.
Cursos para orientar a las instituciones públicas y privadas sobre la forma más efectiva de llegar a los medios y así tengan su propia estrategia comunicacional.
Participación de las organizaciones de y para personas con discapacidad.
Situación
El segundo eje al que se hace mención en este documento es fundamental para que las personas con algún tipo de discapacidad puedan acceder a la comunicación. Los sistemas de información y comunicación convencionales presentan dificultades para determinadas personas con discapacidad auditiva, mental o visual, en forma directa, o a través de los medios de comunicación de masas.
Las Normas Uniformes sobre Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, en su artículo nº 5, dicen que los Estados deben: a) establecer programas de acción para que el entorno físico sea accesible (se refiere a las personas con discapacidad motora y visual) y b) adoptar medidas para garantizar el acceso a la información y a la comunicación ( personas con discapacidad auditiva, mental y visual ).
En este sentido, la accesibilidad a la comunicación no puede ser una simple línea de acción, sino un capítulo por sí mismo, como lo es, en forma muy extensa, la accesibilidad al medio físico.
Por otro lado, es absolutamente imprescindible que los dos tipos de accesibilidad, a) y b) , sean considerados en forma conjunta, mostrando los paralelos entre lo que necesitan unos y lo que necesitan los otros, al mismo tiempo, en todos los programas gubernamentales y no gubernamentales posibles (salud, rehabilitación, educación en los tres niveles, capacitación laboral, trabajo, servicios sociales, cultura, deportes, recreación).
La misma importancia que se les da a las rampas, los baños adaptados, los ómnibus de piso bajo, los ascensores para acceder a los subtes para las personas con discapacidad motora, se les debería dar a las ayudas técnicas y al apoyo del personal auxiliar para las personas con discapacidad auditiva: intérpretes, mecanógrafas en tiempo real, apuntadores, auxiliares pedagógicos, programas de computación que transformen las disertaciones en textos escritos, audífonos, equipos de frecuencia modulada, aros magnéticos.
Todo lo que debe ser sonoro para los ciegos, debe ser visual para los sordos: este principio muestra el paralelismo entre ambos grupos, en el sentido de que, como dos caras de una moneda, lo que necesitan unos (sordos) es exactamente a la inversa de lo que necesitan los otros (ciegos).
Propuestas
Destinar mayores partidas presupuestarias para solucionar, de acuerdo a las leyes promulgadas, las necesidades de cada grupo de personas con discapacidad (ejecución de rampas, provisión de audífonos, anteojos correctivos, prótesis, ortesis, sillas de ruedas, bastones, etc.)
Que desde el Estado se elaboren estrategias para que los servicios de información y documentación sean accesibles a diferentes grupos de personas con discapacidad.
Los programas de televisión deberán contar con intérpretes o subtitulados en forma sistemática. Los espectáculos públicos, los museos, los centros turísticos deberían también estar preparados para que las personas con discapacidad auditiva puedan apreciarlos. De la misma forma, las personas con discapacidad visual deben contar con guías y materiales táctiles y sonoros que les permitan acceder a este tipo de encuentros.
Participación de las organizaciones de y para personas con discapacidad.
9. Situación Obra Social de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Situación
Si bien la Obra Social de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (OSBA) no está obligada por la ley 24.901 (Ley de prestaciones básicas para la habilitación y rehabilitación de las personas con discapacidad), existe sin embargo jurisprudencia sobre el particular a partir de sentencias judiciales que determinaron la obligatoriedad de cubrir estas prestaciones a través de dicha Obra Social. La falta de esta cobertura específica deja a sus afiliados sin atención especializada y en desventaja con otros ciudadanos.
Propuesta
Reconocimiento de las prestaciones básicas para las personas con discapacidad, previstas en la Ley 24.901, para todos los afiliados de la Obra Social de la Ciudad de Buenos Aires (OSBA).
10 . Seguimiento de la temática en el Gobierno de la Ciudad
Situación
Comúnmente esta temática suele caer en el olvido, a tal punto que hay que volver insistentemente sobre los responsables de las diversas áreas para que esta temática se asuma como una preocupación que debe estar en la agenda de los distintos programas pensados para toda la población.
Propuesta
Dialogar con las autoridades de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de la Comisión creada por Ley 447 a fin de implementar un Comité de seguimiento de esta temática con las ONG de y para personas con discapacidad.
Trabajo realizado con la participación de Roberto Ramos, Carlos Carranza, María Laura Cuesta de Di Próspero, Marialí Ferrari de Zamorano, Norma Dinardi de Espósito, Susana Córdoba, Mercedes Brizzio, Ana Brusco, Cristina Descalzo, Sebastián Branda, Pablo Pomeramec, Abraham Felperín, Carlos Eroles, Pablo Molero, Antonio Coppola, Alejandro Mohr, Beatriz Perez, Gustavo Testino, Cynthia Gecik, Ana Dorfman, Hugo García Garcilazo, Miguel Bravo, Susana Blancher, Daniel Ramos, Ana María Crisi, Rosa de Goni.
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